우크라 평화회의 반쪽 폐막...러·중 눈치에 80여개국만 서명

우크라이나 전쟁의 종전 방안을 논의하기 위해 진행된 우크라이나 평화회의가 '반쪽 협의'로 마무리됐다. 러시아와 중국이 빠진 것은 물론, 이들과 가까운 나라들도 공동성명에 참여하지 않은 탓에 '국제적 규모의 첫 평화회의'라는 의미가 퇴색됐다는 평이 나온다.

지난 16일(현지시간) 스위스에서 열린 '우크라이나 평화회의'에 참석한 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령(가운데). AP=연합뉴스

지난 16일(현지시간) 스위스 연방정부는 니드발젠주 뷔르겐슈톡에서 100여 개국 대표들이 모인 가운데 전날부터 이틀간 열린 우크라이나 평화회의가 폐막했다고 알렸다. 이번 회의에서는 83개 국가·기관이 서명한 공동성명이 채택됐다.

공동성명에는 크게 4가지 사안이 담겼다. 우선 우크라이나의 지속 가능한 평화 체제를 위해 각국 대표들이 건설적으로 논의했다는 사실과 함께 모든 국가의 영토 보전과 정치적 독립을 위해 무력 사용을 자제한다는 원칙이 담겼다. 러시아군이 점령하고 있는 우크라이나의 원자력 발전 시설을 우크라이나 정부가 통제하게 하고, 국제원자력기구(IAEA)의 원칙에 따라 안전하게 운영돼야 한다는 내용도 들어갔다.

또, 우크라이나·러시아와 접한 흑해, 아조우해에서 자유롭고 안전한 상업적 항해가 이뤄져야 하며 우크라이나의 농산물이 안전하게 제공돼야 한다는 점이 포함됐다. 식량 안보를 어떤 식으로든 무기화해서는 안 된다는 내용이다. 마지막으로 전쟁 포로의 완전한 교환·석방과 우크라이나 아동, 민간인 억류자의 송환을 촉구하는 내용이 담겼다.

지난 15일(현지시간)부터 이틀간 스위스에서 '우크라이나 평화회의'가 열렸다. 로이터=연합뉴스

비올라 암헤르트 스위스 대통령은 이날 폐회 연설에서 "공동성명은 우크라이나 국민과 전쟁으로 인해 직접적인 영향을 받은 모든 이에게 보내는 분명한 신호"라고 밝혔다. 또 "유엔 헌장에 근거해 우크라이나 평화를 추구하자는 데 공통된 이해를 가졌다는 점은 더욱 중요하다"고 덧붙였다.

러·중 눈치에 '글로벌 사우스' 대거 빠져

그러나 이날 발표된 공동선언문에는 인도, 남아프리카공화국, 브라질, 멕시코, 인도네시아, 태국, 아랍에미리트(UAE) 등 약 20개국이 서명에 참여하지 않았다. 러시아와 중국이 주도하는 브릭스(BRICS) 회원국이거나 가입을 추진 중인 곳들로, 남반구에 위치한 신흥국·개발도상국인 '글로벌 사우스' 국가들이 대부분이다. 회의를 주최한 스위스도 중립국이란 이유로 서명하지 않았다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령. EPA=연합뉴스

러시아와 중국은 애초 참가하지 않았다. 러시아는 회의 개막 하루 전인 14일 "러시아의 점령지에서 우크라이나군이 철수하고 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입을 포기하면 휴전과 대화에 나서겠다"고 제안했다. 16일엔 우크라이나 남동부 자포리자의 한 마을을 점령했다고 발표했다. 이에 대해 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 "러시아군이 철수하면 협상에 나설 준비가 돼 있다"고 맞섰다. 중국을 향해서는 "중국이 더 적극적으로 참여하길 원한다"며 휴전 협상 등에 나서줄 것을 촉구했다.

영국 일간 가디언은 "브라질과 인도, 남아공 등 각 지역 내 주요 강대국들이 공동성명에 서명하지 않은 데다, 전후 재건 방안과 나토 가입에 대한 논의 등은 이뤄지지 않았다"고 평가했다. 폴리티코 유럽판 등에 따르면 관련 후속 회의가 열릴 것으로 보이지만 일정 등 세부사항은 알려지지 않았다.